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Financiamiento a largo plazo para sistemas nacionales de áreas protegidas

Habana, Cuba, 5-8 de julio 2004

México

MEX/00/G31/A/IG (PNUD-GEF) Manejo Integrado de Ecosistemas en tres ecorregiones prioritarias (MIE)
MEX/00/G32 "Reserva de la Biosfera Sierra Gorda" (PNUD-GEF)

Objetivo general

MIE: El proyecto protegerá la biodiversidad y sustentará funciones ecológicas vitales dentro de tres ecorregiones de importancia global: el Bosque Húmedo de Tehuantepec, los Bosques Tropicales Secos del Pacífico y el Bosque de Pino-Roble de la Sierra Madre del Sur. Estas ecorregiones contienen una gama de comunidades de bosques que comprenden bosques de pino, bosques de pino-encino, bosques mesófilos de montaña, selvas tropicales (selvas altas perennifolias), selvas secas (selvas bajas caducifolias) y manglares, los cuales proporcionan hábitat a fauna nativa, actúan como depósitos de carbono y protegen las cuencas hidrográficas. Sin embargo, dichas ecorregiones enfrentan una serie de amenazas que ponen en riesgo su integridad y funciones ecológicas.

Esta situación se refleja en otras partes de México y la respuesta del Gobierno fue fundar el Programa de Desarrollo Regional Sustentable (PRODERS), el cual está dirigido a integrar los objetivos de conservación de la biodiversidad y de desarrollo en 24 regiones diferentes. Al trabajar en los tres sitios, Chinantla en el estado de Oaxaca, La Montaña en Guerrero y Los Tuxtlas en Veracruz, el proyecto fortalecerá y recreará los PRODERS al realizar modelos piloto de manejo integrado de ecosistemas que sean replicables, conserven la biodiversidad y capturen carbono, al tiempo que detengan la degradación del suelo. El objetivo es establecer un marco institucional y las capacidades locales para manejar un mosaico de usos del suelo y de los recursos que no dañe la biodiversidad, el cual incluya nuevos modelos para la protección de la biodiversidad, sistemas compatibles agroforestales y agrosilvopastoriles y restauración ecológica. Se prevén varias intervenciones entre los sectores para eliminar las barreras a un manejo integrado de los ecosistemas. Más tarde, el Gobierno de México reproducirá sistemáticamente el paradigma en otras biorregiones.

Sierra Gorda: Capacidades de manejo de la Reserva de la Biosfera de Sierra Gorda fortalecidas para mantener los esfuerzos para la conservación y el uso sostenible de su biodiversidad globalmente significativa a largo plazo. La Conservación de la Biodiversidad en la Reserva de la Biosfera de Sierra Gorda" tiene dos grandes metas:

• Fortalecer la capacidad de manejo de la Reserva para lograr, en el largo plazo, la conservación y uso sustentable de la biodiversidad de importancia global e
• Incrementar el valor de la biodiversidad mediante la conservación y uso sustentable, para asegurar la conservación en el largo plazo.
  
  Resultados

  MIE
  Resultado 1: Marcos institucionales para el manejo integrado de ecosistemas fortalecidos y funcionando eficazmente en cada una de las regiones

  Resultado 2: Establecimiento de una planeación participativa y de sistemas de monitoreo para un manejo adaptable e integrado de ecosistemas

  Resultado 3: Establecimiento de la política habilitadora y de los mecanismos legales y financieros que ofrezcan incentivos para replicar y sustentar el manejo.

  Resultado 4: Modelos piloto para el manejo sustentable e integrado de usos del suelo y réplica a escala biorregional de planteamientos prometedores

  Resultado 5: Establecimiento de tres modelos de conservación [uno en Chinantla y dos en La Montana,] y operación de las funciones de conservación

  Sierra Gorda:
  Objetivo Inmediato 1. Fortalecimiento de la capacidad de gestión para la conservación y usos sostenibles.

  1. Resultado 1. Fortalecimiento de la infraestructura de la Reserva.
  2. Resultado 2. Evaluaciones de políticas, biodiversidad y situación socio-económica.
  3. Resultado 3. Implementación de gestión adaptativa y participativa.
  4. Resultado 4. Asegurada la sostenibilidad financiera de la Reserva con autofinanciamiento de acciones de conservación.

  Objetivo Inmediato 2. Aumentar el valor de la conservación y usos sostenibles para asegurar la sostenibilidad de los esfuerzos.

  5. Resultado 5. Demostraciones de opciones de usos de recursos naturales compatibles con la conservación.
  6. Resultado 6. Educación y aumento del nivel de conciencia en la población.

  Algunos resultados inesperados y lecciones aprendidas durante la vida del proyecto (que contribuyen a la coparticipación financiera):

  Se han tenido apoyos de municipios y dependencias de varios Estados y Dependencias

  1.Es importante destacar las fortalezas institucionales para hacer de los proyectos instrumentos de gestión, para fortalecer las áreas de la SEMARNAT/CONANP, apoyarlos intra e intersectorialmente.

  2.Diseñar y armonizar la misión y la visión con instrumentos de administración de la mancuerna SEMARNAT/CONANP-GEF/PNUD para provocar sinergias y fortalezas.

  3.Considerar las bondades de los proyectos para generar estrategias estatales y/o municipales de contraparte, flexibilizando reglas de operación propias y gestionando ante otras dependencias para constituir Fondos Regionales.

  4.Destacar la política pública que fortalece estos proyectos en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo y los Sectoriales en particular, así como la concurrencia con las agencias y los Estados en la búsqueda de construir procesos encaminados a la conservación, manejo integrado de ecosistemas y el desarrollo sustentable.

  5. Elevar el nivel de interés de otras instituciones educativas, investigación y de desarrollo social para promover contrapartidas en educación, capacitación, investigación, difusión y divulgación científica y social para hacer más efectiva la aplicación de recursos en el cambio de actitudes para fortalecer capacidades locales en la búsqueda de la transición hacia el desarrollo sustentable.

  Desafíos y oportunidades.

  Los desafíos y oportunidades que enfrenta el proyecto respecto a la sostenibilidad financiera, articularmente a la luz del contexto nacional y los sistemas de AP. Esta información debe concordar con el documento de proyecto. .

  Los desafíos y oportunidades que enfrentan las ANP beneficiarias de los recursos GEF y SINAP II, dependerán de los destinos que se hagan de los apoyos que se reciban y de las decisiones del Gobierno de México al apoyo que se brinde a las ANP. Si el Gobierno decide apoyar las ANP con el pago de sueldos y salarios necesarios del personal necesario para esas ANP's, los recursos GEF podrán ser utilizados como inversión en proyectos productivos y generaran recursos adicionales a esas ANP. Si la tendencia es la de usar los recursos GEF en el pago de sueldos y salarios del personal de las ANP's, los recursos GEF serán extinguibles. Un círculo vicioso que depende de decisiones de alto niveles del gobierno de México, y, a final de cuentas, de la situación económica y financiera del país.