Eventos

Financiamiento a largo plazo para sistemas nacionales de áreas protegidas

Habana, Cuba, 5-8 de julio 2004

Paraguay

PAR 98/G33 "Iniciativa para la Protección de Áreas Silvestres del Paraguay

I. Objetivos del proyecto:

Objetivo de Desarrollo: La rica biodiversidad del Paraguay se conserva.
Propósito del Proyecto: La integridad de 4 áreas silvestres protegidas de importancia global y representativas de la biodiversidad del Paraguay, se aseguran y se mejora la capacidad de conservación.

II. Resultados del Documento del Proyecto.

• Desarrollo de un marco de manejo participativo: participación amplia de los principales "stakeholders" en la toma de decisiones e implementación de actividades relacionadas a las áreas silvestres protegidas, incluyendo actividades para catalizar el apoyo político en el largo plazo de manera a integrar políticas y estrategias de conservación y desarrollo.
• Las áreas silvestres protegidas se encuentran operando: delimitación de las áreas y sus zonas internas, construcción de infraestructura y provisión de equipos. Establecimiento de un sistema de monitoreo de impacto biológico e impacto social. Respaldo para presencia institucional en las áreas.
• Fortalecimiento y construcción de capacidades institucionales: Apoyo a actividades de entrenamiento y concesión de becas de estudio al personal de las áreas silvestre protegidas y grupos de actores claves.
• Demostraciones de uso sustentable de la biodiversidad son completados y diseminados: apoyo a actividades relacionadas a eco-emprendimientos (ecoempresas).
• Se imparten valores de conservación: implementación de campañas de concienciación y actividades relacionadas a educación ambiental de manera a ganar el apoyo de la sociedad a favor de la conservación.
• Se establecen mecanismos para integrar los mecanismos de conservación con las actividades de desarrollo en las zonas adyacentes a las áreas silvestres protegidas: definición y establecimiento de corredores de biodiversidad.

  III. Acciones del proyecto relacionados con la sustentabilidad financiera:
  
  a. Acciones en ejecución:

• Canje de Deuda: este componente es desarrollado con apoyo del Proyecto. Paraguay completó los requisitos del Departamento del Tesoro de Estados Unidos para ser calificado ese tipo de operaciones y está en proceso de implementación el mecanismo.
• Presupuesto General de Gastos de la Nación (PGGN): el Proyecto apoya a la Dirección General de Protección y Conservación de la Biodiversidad (DGPCB), para la negociación de incrementos en el PGGN a ser aplicados en la conservación de la biodiversidad, especialmente para el Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas (SINASIP). Este apoyo consiste en la actualización del Plan Estratégico del SINASIP, la generación de documentación de soporte técnico, el "cabildeo" (lobby) con parlamentarios, etc.
• Marco Legal Tributario: tomando en cuenta disposiciones de la Ley Nº 352 del 21 de junio de 1994 que crea el SINASIP y las normativas del PGGN, se ha realizado una consultoría para la identificación de fuentes posibles de obtención de recursos, a través de tasas e impuestos aplicables al SINASIP. Esto visualizando las oportunidades de transferencia de los fondos obtenidos a acciones en favor del sistema y de la conservación de la biodiversidad.
• Ecoempresas en el Paraguay: consultoría internacional desarrollada para determinar el "status", desafíos y recomendaciones para la implementación de ecoempresas en el Paraguay.
• Acciones para movilizar recursos adicionales ("leverage"): el proyecto ejecuta actividades cofinanciadas con otros organismos nacionales e internacionales, públicos y privados, a través de las cuales se comparten costos. Estas, por sus características, son puntuales y de corto plazo.

IV. Desafíos y oportunidades que enfrenta el Proyecto y el SINASIP con relación a la sustentabilidad financiera

a. Desafíos

• Fondos del Presupuesto General de Gastos de la Nación insuficientes.
• Excesiva centralización en la administración y de los fondos del PGNN, en particular, de los recaudados por la Secretaría del Ambiente (SEAM).
• Tercerización de la administración de las áreas silvestres bajo dominio público.
• Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas consolidado.
• Armonizar la conservación de ASPs con la pobreza extrema del entorno (región de influencia, zona de amortiguamiento)
• Ausencia de reglamentación/regulación de tasas y cánones por el usufructo de las ASP y otros servicios ambientales.
  
  b. Oportunidades
  
  
• La creación y consolidación de Fondos Ambientales y/o el Fondo Especial de las Áreas Silvestres Protegidas (Ley Nº 352).
• Interés de la comunidad internacional y de ONGs locales en invertir en conservación.
• Obtención de parte de las regalías de hidroeléctricas y la explotación de hidrocarburos, para ser destinadas a la conservación.
• Implementación del mecanismo de Canje de Deuda por Naturaleza, principalmente con los Estados Unidos de América.
• Mejoría de los condicionantes socioeconómicos y legales del país.