Eventos

Financiamiento a largo plazo para sistemas nacionales de áreas protegidas

Habana, Cuba, 5-8 de julio 2004

Venezuela

VEN/99/G31 "Conservación y Uso Sustentable de la Diversidad Biológica en la Reserva de Biosfera y los Humedales en el Delta del Orinoco"

El proyecto tiene como objetivo principal conservar la diversidad biológica de relevancia global ubicada en el Delta del Orinoco. Para tal efecto el proyecto adoptara una estrategia direccionada hacia dos niveles:

• El primero se concentraría en fortalecer el manejo actual de áreas protegidas, notablemente la Reserva de la Biosfera del Delta del Orinoco, expandiendo la cobertura actual bajo protección con la finalidad de incorporar habitats de agua dulce actualmente fuera de la Reserva.
• El segundo nivel se enfocaría a incorporar en actividades productivas y planes de desarrollo, principios conservacionistas consistentes con la protección y uso sostenible de la biodiversidad.

El gobierno de Venezuela en colaboración con Petróleos de Venezuela (PDVSA) financiarían las actividades correspondientes a programas de desarrollo plenamente complementarios con los objetivos del proyecto a fin de asegurar la sostenibilidad de los esfuerzos a largo plazo.

La creación de nuevos mecanismos financieros para la RBDO es fundamental para garantizar, a futuro, el funcionamiento autosostenido de la Reserva, logrando tanta independencia financiera como sea posible de las partidas presupuestarias que le sean cedidas por el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, ente oficial bajo cuya responsabilidad estará la operación de la Reserva de Biosfera Delta del Orinoco una vez haya concluido el proyecto.

En ese sentido, se han identificado algunos mecanismos clásicos tales como el cobro de montos específicos por concesiones para el desarrollo de actividades económicas basadas en el uso y aprovechamiento de diversos recursos (enlatado de palmito, pesca, extracción de aves y otras especies de la fauna silvestre, ecoturismo, etc.); impuestos y otros cuya factibilidad de aplicación en el Delta del Orinoco se debe evaluar. Igualmente, grupos locales debidamente organizados podrán captar fondos para el funcionamiento de la reserva.

Para la RBDO, se han definido los siguientes objetivos/indicadores:

1. Desarrollo de nuevos mecanismos financieros con participación del sector público y privado para la conservación de la biodiversidad a ser acordados en el año 5.
2. ONG´s y grupos comunitarios recibirán capacitación en métodos de captación de recursos financieros para el año 4 (julio 2005)
3. Identificación y desarrollo de actividades para el levantamiento de recursos financieros, para la sustentabilidad del proyecto y programas relacionados con este.

Desafíos

• Lograr mecanismos eficientes (legalmente sustentados y administrativamente transparentes) para asegurar una plataforma financiera firme y duradera para la RBDO.
• Vencer el paternalismo que tradicionalmente ha desempeñado el Estado Venezolano, especialmente notorio en el Delta del Orinoco, mediante el cual dicha cultura colectiva espera que el Estado asuma todas las responsabilidades financieras por diversos servicios públicos e inclusive en las actividades productivas.
• Lograr un nivel de conciencia general sobre el valor intangible de la biodiversidad, de los servicios ambientales y de los recursos naturales del delta del Orinoco así como en la necesidad de su preservación.
• La generación de aportes sostenibles por parte de la comunidad Warao o de las ONG's presentes en el delta del Orinoco tienen la limitación del incipiente nivel de organización indígena y de la debilidad institucional de los actores externos.
• El financiamiento alterno distinto al gubernamental podría verse limitado por la prolongada recesión económica que atraviesa el país, con una disminución del PTB acentuada en los últimos 3 años.
• La Reserva de Biosfera Delta del Orinoco no posee un instrumento legal que reglamente el uso de los recursos ni establezca las pautas de funcionamiento de la misma.

Oportunidades

• En el área próxima a la Reserva, se han iniciado proyectos gasíferos y petroleros desarrollados por empresas privadas que representan potenciales socios para el financiamiento de la RBDO.
• Una vez establecidos los límites de la RBDO, las comunidades indígenas , de acuerdo a los derechos que establece la Constitución Nacional, podrán establecer condiciones que permitan el uso sostenible de los recursos naturales y los servicios ambientales que ofrece el delta del Orinoco. Uno de esos mecanismos puede ser el financiero para lo cual se establecerán instancias de dialogo y negociación con la Junta Administradora de la RBDO.
• Las innegables potencialidades que tiene el delta del Orinoco (Turísticas, Pesca, Caza, Agrícolas, etc) pueden generar actividades económicas rentables y de carácter sostenido las cuales pudieran generar tributos por derechos de uso que contribuirían a la sustentabilidad financiera de la RBDO.