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Financiamiento a largo plazo para sistemas nacionales de áreas protegidas

Habana, Cuba, 5-8 de julio 2004

Colombia

Colombia, Conservación de los Páramos y Bosques Montanos del Macizo Colombiano, fase I. "BIOMACIZO"

DURACION: 6 años (fase I y fase II) AGENCIA IMPLEMENTADORA: PNUD AGENCIA EJECUTORA: Ministerio del Ambiente a través de la Unidad de Parques Nacionales Naturales Colombia AREA FOCAL DEL GEF: Biodiversidad PROGRAMAS DEL GEF: PO4: Ecosistemas de Montaña

RESUMEN:

El proyecto BIOMACIZO es una iniciativa de dos fases a seis años, planteadas para conservar la biodiversidad en seis eco-regiones globalmente sobresalientes que convergen en el corazón del Macizo Colombiano (COLOMBIA) a través del diseño y operacionalización de un Sistema de Áreas Protegidas del Macizo (SAPM) a partir de 3 Parques Nacionales que comprenden la Reserva de la Biosfera Andina; los cuales deberán operar con creciente eficiencia, en estrecha coordinación con las comunidades locales en el marco de desarrollo conjunto de los planes de manejo de parques y zonas de amortiguación.

Para lograr este propósito, el proyecto esta desarrollando los mecanismos y procesos necesarios para descentralizar y ampliar, efectivamente, la participación de los actores y la responsabilidad en el manejo de las áreas protegidas. En un área compartida con siete grupos indígenas diferentes (el 27% de la población del país), se trabaja en zonas de amortiguación y en áreas que forman corredores entre los Parques objetivo, en prácticas de uso compatible con la conservación enriquecidas con el conocimiento tradicional de uso de biodiversidad,. Estos corredores comprenden 1500 Km2, bajo un mosaico de usos del suelo, incluyendo reservas privadas, áreas de conservación dentro de fincas campesinas y reservas indígenas; todas ellas proporcionando los requerimientos críticos de hábitat dentro de todo este gran ecosistema. El resultado será un archipiélago de áreas silvestres de tamaño y forma apropiado, proporcionando suficiente conectividad en el paisaje para asegurar el potencial adaptativo al cambio, migración y dispersión de las especies.

El proyecto pretende, a largo plazo, conservar el valor de la biodiversidad global del Macizo Colombiano y proteger su rol en la regulación del agua.

El propósito específico es diseñar y hacer operacional un amplio sistema de áreas protegidas del Macizo (SAPM) como un marco regional para la conservación, facilitando la creación de nuevas reservas bajo diferentes categorías de manejo y propiedad. Este sistema podría asegurar la articulación adecuada de áreas protegidas y reservas para evitar más fragmentación de hábitats en peligro y ofrecer protección a los atributos de valor global significativo.

El Proyecto también trabaja conjuntamente con comunidades indígenas y campesinas en localidades estratégicas fuera de las áreas protegidas, para frenar los impactos que ocasionan las actuales practicas agrícolas y ganaderas a la frágil vegetación de bosque de montaña y de Páramo y reducir la presión de las áreas protegidas.

La sostenibilidad de los resultados del proyecto es un elemento fundamental de su diseño, aspecto que se encuentra mejor reflejado en los procesos de consulta y en la participación de los actores locales que caracterizaron la implementación del PDF A. A nivel ecológico, el problema principal de la conectividad y continuidad de bloques de hábitat para proporcionar la supervivencia a largo plazo y evitar la erosión genética, se ha adoptado como el foco de la estrategia de conservación del proyecto.

El diseño de los mecanismos de financiación para las áreas protegidas en el Macizo, basado en los servicios ambientales que estas proporcionan, dará al SAPM mayor sostenibilidad a largo plazo. Esto incluye el costeo, y cobro de los servicios ambientales proporcionados por estas áreas. Aunque aún se necesita trabajar para cuantificar mejor el rol de los ecosistemas boscosos en la regulación hídrica - y por tanto el desarrollo de un sistema de tarifas- la interrelación entre los páramos y la regulación hídrica es mucho mas clara y será el primer foco de cualquier sistema relacionado con dicho servicio.

Desafíos y oportunidades que enfrenta el proyecto respecto a la sostenibilidad financiera, a la luz del contexto nacional y los sistemas de AP.

El principal desafió que enfrenta el proyecto es lograr la efectiva participación de los diferentes actores sociales en la consolidación del SAPM, dado que se requiere de un cambio cultural en el uso del territorio, el cual consiste en identificar y liberar áreas para conservación a través de un ejercicio de ordenación ambiental del territorio. En este sentido el destinar áreas a conservación requiere de estrategias de compensación que aseguren el mantenimiento de las áreas, tales estrategias deben estar direccionadas a garantizar, en primera instancia, la seguridad alimentaría de las comunidades asentadas en zonas de amortiguación y seguidamente el fortalecimiento en la comercialización de excedentes a través de encadenamientos productivos, como respuesta a la disminución de actividades económicas de alto impacto como la ganadería e implementación de monocultivos.

Las principales oportunidades respecto a la sostenibilidad financiera están dadas en: 1. la existencia de las áreas protegidas y grandes áreas complementarias en buen estado de conservación que se constituyen en espacios oferentes de bienes y servicios ambientales, 2. los niveles de organización de las comunidades principalmente las indígenas que tienen autonomía en le manejo de sus territorios y que a través de mecanismos legales están incidiendo en la asignación de transferencias enfocadas a la inversión ambiental 3. la estrategias de Parques Nacionales de ordenamiento ambiental desde el nivel local al regional promoviendo arreglos productivos a través de Sistemas Sostenibles de Conservación.

Nombre, puesto y experiencia del representante
Biólogo Luis Alfonso Ortega. Profesional Especializado Unidad de Parques Nacionales de Colombia
Coordinador General Proyecto PNUD COL/01/G31

Experiencia en Biología de la Conservación y Modelamiento Ambiental aplicado a Áreas de Conservación.

Actualmente participando en tres estrategias relacionadas con Sostenibilidad Financiera en el ámbito del proyecto:
1. Cuantificación de Precipitación Oculta en Ecosistemas de Alta Montaña.(Conservación Internacional, Equipo HERB (del Departamento de Geografía del King´s Collage de la Universidad de Londres, Parques Nacionales Biomacizo, Hidroger)

2. Producción Industrial de velas de cera de laurel a partir de arreglos productivos en áreas de amortiguación en Parques Nacionales (Parques Nacionales Biomacizo, Faberstrella)

3. Diseño y consolidación de un Fondo Ambiental para la inversión en áreas de amortiguación de Parques Nacionales a partir de la producción de cafés especiales. (Proaves, Reserva de la Biosfera de Rugen Alemania, Parques Nacionales Biomacizo, Asociación de Autoridades Indígenas de Occidente)