Operaciones

Las esferas de cooperación definidas en el Programa de País (CPD) 2008-2012, responden a los objetivos del MANUD, de acuerdo con las prioridades nacionales identificadas por el Gobierno de Cuba y están alineadas con las áreas de práctica del Plan Estratégico Global del PNUD 2008-2011. Los resultados del CPD contribuirán al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y con otros compromisos asumidos por el país en cumbres y conferencias de las Naciones Unidas. Como resultado de un proceso consultativo y ampliamente participativo entre el PNUD y los principales actores nacionales contrapartes del programa se esta finalizando el Plan de acción del Programa de país (CPAP).

El PNUD contribuye activamente al proceso de formulación, aprobación, seguimiento y evaluación de los proyectos; apoya su implementación; capacita al personal del Gobierno en su gestión; brinda apoyo técnico a través de agencias especializadas del Sistema de Naciones Unidas o de consultorías independientes; realiza control financiero y proporciona una auditoría independiente.

Existen dos modalidades de ejecución principales.

Ejecución nacional (NEX): Esta modalidad es la principal forma de ejecución en Cuba y establece que las autoridades nacionales tengan la dirección del programa o del proyecto así como la responsabilidad del mismo. El PNUD ayuda, en este caso, en la definición del programa o del proyecto y acompañas su ejecución, pero la conducción y responsabilidad por el alcance de los resultados y la operación financiera, administrativa y técnica, continúan siendo de la contraparte nacional.

Ejecución directa (DEX): En esta modalidad de ejecución, es el PNUD el responsable de la dirección y ejecución del proyecto o programa, así como del manejo de los fondos respectivos.

SUMARIO PROCESO ADQUISICIONES DEL PNUD

Principios del PNUD para adquisiciones

• Mejor valor por precio
  
• Justicia, INTEGRIDAD Y TRANSPARENCIA
  
• Competencia Internacional efectiva
  
• Interés del PNUD
  

Procedimiento

• Compras hasta US$2,499.00 – como mínimo 3 ofertas o cotizaciones. Se pueden considerar compras con suministradores recurrentes.
  
• Compras entre US$2,500.00 y 30,000.00 - Orden de compra o contrato
  
• Compras entre US$30,000.00 y 100,000.00 - Comité local de compras, Orden de compra o contrato. Se puede solicitar la autorización de la Sede del PNUD para una excepción del proceso competitivo.
  
• Compras por más de US$100,000.00 – Proceso competitivo internacional, Comité de compras local, Aprobación del Comité de Gestión de Adquisiciones de la Sede del PNUD.
  

Forma de pago

• Hasta el 20% del total del contrato a la firma de este
  
• El balance al recibo satisfactorio de las mercancías/servicios
  

Políticas relevantes

• Artículo 100 del Capítulo de las Naciones Unidas
  
• Reglas financieras del PNUD
  
• Regulaciones y reglas del Personal de las Naciones Unidas
  
• Instrumentos administrativos
  
• Guía de usuarios para la Gestión de los recursos financieros del PNUD
  
• Marco de control interno del PNUD
  

La Empresa Ejecutora de Donativos (EMED) es la entidad encargada de todos los procesos de adquisición y recepción de las compras y contrataciones que se requieran en el marco de los proyectos de cooperación, por lo que se incluyen dentro de sus funciones: desarrollar los procesos de licitaciones, conformar los expedientes de adquisiciones y custodiar los mismos durante los procesos de evaluación y su archivo permanente, facilitar a los miembros del Comité de Compra la información que sea considerada necesaria para las sesiones de trabajo y participar en las acciones de control que sean asignadas . La EMED podrá recibir las supervisiones que se decidan practicar a la empresa en el marco del programa de cooperación.

La EMED cuenta con regulaciones y manuales propios para las adquisiciones que adapta en concordancia con las regulaciones nacionales. Se utiliza el mecanismo del comité de compras para aprobar las adquisiciones a realizar en el marco del proyecto. Son miembros del Comité de Compras, el PNUD, la Dirección de Organismos Económicos Internacionales del MINVEC, la EMED, y representantes de las entidades de implementación y/o beneficiarios directos de la cooperación. Los beneficiarios involucrados en este proceso de adquisición, en particular, deben asistir al acto de toma de decisiones.

En este proceso, el PNUD se compromete a velar porque los procesos licitatorios se realicen desde su primera etapa bajo los requisitos establecidos por las regulaciones nacionales y el PNUD.

En general los pagos se realizan directamente a los proveedores, indicados por los directores de proyectos a través del mecanismo de Solicitud de Pago Directo (SPD). Por práctica nacional los recursos de la cooperación no se utilizan para pagar recursos humanos nacionales, ni alquileres de locales, ni servicios como la electricidad. Todos los proyectos cuentan con contribución de la contraparte nacional.