| Acta
reunión del Comité Nacional de Coordinación (CNC)
No. 13
FECHA: 10/03/2000
HORA: 3:00 pm
LUGAR: Sede Nacional PDHL
PARTICIPANTES:
Raúl Taladrid, Viceministro MINVEC
Giuseppe Scognamiglio, Cosejero, Embajada de Italia
Jorge Chediek, Representante Residente Adjunto, PNUD / Cuba
Celia Aguilar, Consultora UNIFEM
Alfredo Puig, Especialista MINVEC
Caridad Fernández. Oficina Nacional de Estadísticas
Tamara Columbié, Relaciones Internacionales, FMC
Inalvis Rodríguez, Centro de Estudios de la Mujer, FMC
Ana María Gudz, Oficial de Programa, PNUD/Cuba
Giovanni Camilleri, ATP, PDHL / Cuba
Rita Cassisi, Area Manager PDHL / Granma
Raffaella Garutti, Punto Focal Cooperación Descentralizada por el tema
de Género
ORDEN
DEL DÍA
- Presentación de los resultados de la misión
UNIFEM.
- Información sobre los Instrumentos para
la perspectiva del componenete de apoyo a la economía local para la
Tercera Fase del PDHL.
El Dr. Camilleri, como secretería
del CNC, introduce la sesión presentando el Orden del Día. que es compartido
por los participantes.
1.
Presentación y discusión de los resultados de la misión UNIFEM
La consultora de UNIFEM, Sra. Celia
Aguilar, agradece a todas las personas que contribuyeron en la realización
de la misión. Durante la misma compartió en las Casas de Estudios de la
Mujer y la Familia de la Federación de Mujeres Cubanas, la Oficina Nacional
de Estadísticas, los Grupos de Trabajo del PDHL varios encuentros y reuniones
que le permitieron desarrollar la misión en el contexto de los avances,
procesos y perspectivas que la temática de género está viviendo el país.
La Sra. Aguilar,despues de recalcar
que la iniciativa UNIFEM se enmarca dentro del proyecto PDHL resumio el
documento final elaborado a conclusion de la mision que fue presentado
a las partes el dia anterior .
Presento los objetivos , las estrategias
, los componenetes , los resultados esperados a corto , mediano y largo
plazo, asi'como los riesgos y recursos del Proyecto UNIFEM.
Finalizada la exposición, comenzo
el debate de parte da los presentes .
El Viceministro Raúl Taladrid agradeció
el trabajo de la consultoría y el documento elaborado y con relación a
este, hizo las siguientes consideraciones:
- La característica del PDHL es apoyar una
lógica "de lo local hacia lo nacional". En el documento el Proyecto
se percibe más una dinámica desde lo nacional hacia lo local. Señaló
la importancia de mantener la lógica originaria del PDHL que hasta la
fecha ha demostrado como la dimensió local puede movilizar recursos
y sinergias.
- Las estrategias de desarrollo local apoyadas
por el proyecto deben ser articuladas con los programas y niveles centrales
utilizando la misma estructura que relacionan entre ellos los diferentes
niveles administrativos y sectoriales del país.
- Recuerda que los gastos para apoyar el mejoramento
de oficinas y para la documentación sean proporcionales a la disponibilidad
de fondos para proyectos y que sean en el marco de proyectos.
- Señaló que el FRIDEL no está previsto para
personas individuales. Su fin es apoyar la dimensión local de la economía,
a grupos costituidos en el marco de la industria local y cooperativas
agrícolas.
- Apoyo institucional. La política de colaboración
del Gobierno de Cuba se basa en utilizar la cooperación no como sustitución
de las responsabilidades del país y por lo tanto no está dirigida a
la satisfacción de gastos corrientes de las instituciones que participan
en el Programa que deben ser asegurados por las mismas a partir del
presupuesto nacional. Las entidades e instituciones cubanas deben asegurar
entonces la cobertura de sus necesidades y el personal necesario para
la realizacion de los proyectos. De no ser así los proyectos serían
insostenibles en su concepción.
- Expresó que las iniciativas que se preconizan
en el documento deben contar siempre con la aprobación de las instancias
nacionales responsables. Por ejemplo, en el caso de los estudios sobre
indicadores se deberá formular un proyecto específico y ser formalmente
acordados con la ONE y con los Poderes Populares provinciales y municipales.
La Sra. Tamara Columbié, de la FMC,
señala el enfoque de género surge de la base y debe trabajarse en el territorio
que es donde se necesita de mayor sensibilización para la necesidad de
implementación cotidiana del mismo; la dimension nacional es representada
por los lineamientos del Plan de Acción Nacional que a su vez tiene como
referencia los acuerdos de la Cumbre de Beijjng.
Con relación al componente económico
planteó que el objetivo del mismo es promover el acceso al trabajo por
parte de la mujer, así como la calidad del mismo.
En cuanto a la labor de apoyo a la
FMC señaló que se han considerado los recursos mínimos para garantizar
la comunicación entre las dependencias de la FMC involucradas en el PDHL
a través de una red de información.
Haciendo referencia al documento
de Ayuda Memoria de lo Acuerdos entre UNIFEM, UNDP, UNOPS y los Gobiernos
de Cuba e Italia, firmado en ocasión de la Reunión Tripartita del PDHL
de septiembre de 1999, el Representante Residente Adjunto del PNUD, Sr.
Jorge Chediek, subrayó que considera que el documento de proyecto elaborado
por la consultora UNIFEM es coherente con el contenido del mismo.
La Sra. Inalvis Rodríguez, del Centro
de Estudios de la Mujer, explica que en el documento se puede recalcar
más la responsabilidad local en la formulación de las iniciativas, así
como la necesidad de articulación y "acompañamiento" con los programas
y políticas nacionales de género. Por otro lado concuerda en que se deben
aprovechar las estructuras y recursos existentes y utilizar los recursos
mínimos para facilitar la documentación y diseminar la información.
El Dr. Giovanni Camilleri, ATP del
PDHL, explica que algunas de las preocupaciones y observaciones expresadas
derivan probablemente de la falta de definición específica en el documento
de los proyectos que se realizarán. A este efecto recordó que la finalidad
del documento, como está claramente establecido en los términos de referencia,
no era definir los proyectos específicos sino las estrategias para generar
en el marco de la programación local en curso el enfoque de género en
forma transversal. Como dicha fase de programación local está actualmente
en curso la formulación se hará de acuerdo al completemento de la misma,
de la cual todas las instituciones involucradas tienen el calendario.
En este sentido, propone anexar al
documento presentado al CNC la Descripción del Proyecto PDHL, la Ayuda
Memoria y el Documento de Programación Terrritorial Local.
El Viceministro Taladrid aclaró que
se deberán formular los proyectos por cada nivel de acción del Programa,
y las iniciativas propuestas serán presentadas al Comité Nacional de Coordinación
del PDHL .
El Dr. Scognamiglio, en representación
de la Embajada de Italia, señala que contrariamente a lo especificado
en los "Acuerdos" de septiembre de 1999, en el Grupo de seguimiento y
monitoreo previsto en el documento presentado por la consultora no se
incluye la Cooperación Italiana como integrante del mismo.
Por otro lado, el representante de
la Embajada de Italia expresó la esperanza de que con la aprobación del
documento presentado los fondos, desembolsados por parte de Italia a UNIFEM
desde hace más de un año, puedan ser tramitados a la mayor brevedad por
parte de UNIFEM al PDHL Cuba, como fue acordado en septiembre de 1999,
para permitir el comienzo del Programa.
La Sra. Aguilar estuvo de acuerdo
con las diferentes observaciones y se comprometió a aportar los ajustes
que pudieran dejar sentado con mayor claridad los puntos específicos mencionados.
El Dr. Camilleri propuso aprobar
el documento presentado e invitar a la consultora de UNIFEM a incluir
en el texto del documento los ajustes discutidos en la sesión. La versión
final con los ajustes requeridos y compartidos será circulada entre las
partes y enviada durante la semana que del 13 al 17 de marzo de 2000 a
la Coordinación Regional UNIFEM por parte del ATP del PDHL y del Representante
Residente del PNUD.
Las actividades del componente UNIFEM
comenzarán al no más tramitar la totalidad de los fondos correspondientes
por parte de UNIFEM a la UNOPS.
2.
Información sobre Instrumentos Económicos para la Tercera Fase del PDHL.
El Dr. Camilleri en relación a la
preparación de la próxima fase del PDHL que, como se acordó, dará particular
atención al componente de apoyo al desarrollo económico local para la
creación de empleo, hizo un resumen de los instrumentos disponibles para
concretizar dichos objetivos.
Se comentó que el FRIDEL ha sido
licenciado por el Banco Central de Cuba. Se necesitó garantizar los ajustes
para que que su implementación no encontrara obstáculos en la normativa
crediticia a nivel nacional.
El FRIDEL contará con Fondos propios
del PDHL, fondos de comités interesados en aportar a este sector, parte
de fondos del proyecto UNIFEM. Está actualmente en gestión por el Programa
Microstart un aporte al FRIDEL.
El Dr. Camilleri preguntó tanto al
Viceministro Taladrid como al Dr. Scognamiglio si se habían dado pasos
de avance con relación a la posibilidad de activar la líneas de cooperación
de créditos de ayuda a Cuba, tema que el Director General de la Cooperación
Italiana comentó en ocasión de la Reunión Tripartita del PDHL. Argumentó
como la posibilidad de contar con este instrumento rapresentaría una contribución
determinante para desarrollar, también en términos cuantitativos, el apoyo
al proceso de desarrollo económico de las tres áreas geográficas donde
opera el PDHL en Cuba.
Mencionó como la labor desarrollada
por el PDHL en estas áreas permitiría contar con todos los estudios previos
y la capacidad instalada para contextualizar en forma óptima una iniciativa
de envergadura económica en el contexto de la programación territorial
que el Programa apoya en las áreas identificadas.
Recordó, en fin, que en en la cooperación
descentralizada del PDHL ya se encuentran activadas ciudades y provincias
italianas con sus actores sociales y económicos, lo que representaría
un puente para contribuir en dar fuerza y coherencia a la cooperación
en acto, y al mismo tiempo facilitar los procedimientos, tratándose sujetos
con los cuales las autoridades locales y centrales cubanas ya han establecido
relaciones de cooperación y que perfectamente pueden ampliarse al componente
de intercambio comercial.
El Dr. Scognamiglio, confirmando
que se habían dado avances concretos de la parte italiana, comentó que
la Embajada había recibido comunicación de los avances relativos a los
trámites orientados al pago de una pequeña deuda persistente que la normativa
prevé sea sanada antes de activar un crédito.
Informó además que la parte italiana
vería muy positivamente la hipótesis de implementar este instrumento en
el marco del PDHL y que justamente esta posición había sido comunicada
recientemente por parte de la Embajada de Italia a la Ministra del MINVEC,
Sra. Marta Lomas.
El Dr. Scognamiglio recordó al mismo
tiempo que los proyectos que gozan del apoyo del crédito de ayuda deben
ser elegidos por parte cubana; por lo tanto solo en la medida que esta
presente propuestas en las áreas geográficas del PDHL, Italia podrá expresar
su interés en apoyarlas.
El Viceministro Taladrid, coincidiendo
con las consideraciones del Dr. Scognamiglio, expresó que veía muy positivamente
esta posibilidad, la cual consideraba además coherente con el documento
de proyecto del PDHL. Subrayó que las propuestas deberían ser formuladas
rápidamente y concebidas para sustentar una producción de rápida recuperación
del crédito.
El Dr. Camilleri preguntó si, en
base a lo expresado por la Embajada de Italia y en base al comentario
favorable del Viceministro Taladrid, se podía proceder a la identificación
preliminar de algunos perfiles en las tres áreas del PDHL, en estrecha
coordinación con los Poderes Populares Provinciales y , por supuesto,
con el propio MINVEC.
El Viceministro Taladrid consideró
que sí era oportuno que el PDHL colaborara con las autoridades cubanas
locales y nacionales con la identificación de propuestas que emanaran
de las áreas geográficas de acción del Programa.
Concluida la discusión de los temas
del Orden del Día y siendo las 19.00 horas se cerró la sesión del CNC.
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