| Acta
reunión del Comité Nacional de Coordinación (CNC)
No. 19
FECHA: 10/01/2001
HORA: 11:00 am
LUGAR: Sede Nacional PDHL
PARTICIPANTES:
- Raúl Taladrid, Viceministro MINVEC
- Jorge Chediek, Representante Adjunto PNUD
- Giovanni Camilleri, ATP, PDHL / Cuba
- Attilio Aleotti, Cooperación Italiana Embajada de Italia.
- Alfredo Puig, Especialista MINVEC
- Julio Portieles, Asesor Proyecto Emergencia Ante Derrumbes, Cooperación
Italiana
- Ana María Gudz, Oficial de Programa, PNUD/Cuba
- Sergio Buchara, Area Manager PDHL/Cuba
ORDEN
DEL DÍA
- Resultados de la misión a Italia.
- Resultados de la Reunión Tripartita.
- Seguimiento a decisiones de la Reunión
Tripartita. Acciones enero - febrero:
nivel local
- Consolidación de los GT / Taller formulación
de proyectos;
nivel nacional
- Capacitación en Las Tunas y Guantánamo
(APPI);
- Fondos PNUD para la formulación de proyectos
con las Agencias en el marco del PDHL;
- Estrategias hacia los donantes: en Cuba
y al exterior ( Barcelona 7 / 13 febrero);
nivel internacional
- Programa Universitas: Catálogo de innovaciones;
- Aprobación de proyectos:
- Pinocho;
- Seminarios - Talleres de DH;
- Fincas forestales Cuenca del Cauto
(Cerdeña)
- Proyecto Nacional de Educación
El Dr. Camilleri, como secretaría
del CNC, introduce la sesión presentando el Orden del Día que es compartido
por los participantes.
1.
Resultados misión a Italia
El Dr. Camilleri recordó que la misión
tuvo como objetivo la presentación por parte de los Municipios y Provincias
Cubanas de las líneas de desarrollo social y económico de sus territorios
a los Comités Cooperación Descentralizada de las Ciudades y Regiones europeas,
que han dado su adhesión formal a la tercera fase del PDHL, para formular
conjuntamente las iniciativas especificas a realizarse en el Plan Operativo
de la Tercera Fase del Programa.
Entre las metas de la misión estuvo
la de la firma de "Acuerdos preliminares" tanto con aquellos Comités de
Cooperación descentralizada que ya forman parte del PDHL/Cuba como con
los nuevos.
En cada una de las Ciudades, Provincias
y Regiones Italianas la delegación sostuvo encuentros con los Presidentes
y/o delegados, los Alcaldes y/o delegados y el Comité de Cooperación Descentralizada,
que reunió los actores sociales y económicos del territorios interesados
en cooperar con Cuba para apoyar, a partir de las respectivas realidades
y contextos, los procesos de desarrollo local.
Como resultado de la misión se identificaron
los proyectos a realizarse en la tercera fase y se firmaron 15 "Acuerdos
preliminares" con los siguientes Comités italianos:
- Comité de Foligno
- Comité de Liguria
- Comité de Palermo
- Comité de Veneto y Venecia
- Comité de Viareggio
- Comité de Cerdeña
- Comité de Siena
- Comité de Florencia
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- Comité de Zona Cuero
- Comité de Pistoia
- Comité de Val di Magra
- Comité de Umbría
- Comité de Val di Cecina
- Comité de Campania
- Comité de la Provincia de Nápoles
- Comité Emilia Romagna
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A estos se deben agregar además el Comité de la Región
Basilicata y el de la Región de Lazio, que formalizaron su participación
y continuidad a la Tercera Fase del PDHL/Cuba durante las misiones en
Cuba que realizaron el 23 de noviembre y el 4 de diciembre respectivamente.
Los Comités de la Provincia de Rieti y de la Comunidad
Montuna de Arezzo participan en la Tercera Fase para finalizar las iniciativas
iniciadas en el año 2000.
La misión de la delegación Cubana en Italia finalizó
el 24 de noviembre en Roma, en la sede del Instituto Italo Latinoamericano,
con la presentación ante las autoridades y representantes nacionales de
la Cooperación Italiana de las Naciones Unidas, del MINVEC y la Embajada
de Cuba en Italia, de los "Acuerdos Preliminares" propuestos durante la
misión, así como de la Tercera Fase del Programa.
El Evento fue presidido por el Vicedirector General
de la Cooperación Italiana, el Sr. Jannuzzi; del Viceministro del Ministerio
para la Inversión Extranjera y la Colaboración Económica, Sr. Raúl Taladrid;
y del Representante Residente de las Naciones Unidas en Cuba, Sr. Luis
Gómez-Echeverri.
El Vicedirector General enmarcó el PDHL/Cuba en los
programas que materializan la política de cooperación para el Desarrollo
Humano que Italia y Naciones Unidas han venido fortaleciendo a lo largo
de los últimos diez años. El Sr. Jannuzzi expresó su satisfacción por
el apoyo concreto a los procesos de desarrollo local en Cuba, generados
en la Primera y Segunda Fases de este Programa, logros que fueron resaltados
en el Evento Especial de Cooperación Internacional en junio del 2000 en
Ginebra en el marco de UNGASS+5.
El Viceministro Taladrid expresó la satisfacción
de Cuba con el Programa, que definió de "novedoso y complejo", subrayando
el rol activo y dinamizador de las ciudades empeñadas en la modalidad
de cooperación descentralizada y de las ONG, y valorizando el trabajo
coordinado con estas y con los organismos internacionales.
El Sr. Taladrid enfatizó en como el programa ha generado
respuestas concretas gracias al carácter local del mismo, al rol catalizador
y la capacidad de movilizar los recursos humanos, tecnológicos y financieros
existentes en las áreas geográficas de acción del Programa. El Viceministro
subrayó también como el protagonismo local se ha articulado con las políticas
nacionales de desarrollo para dar sostenibilidad y perspectiva a los resultados
generados por los proyectos.
El Sr. Taladrid finalizó su intervención haciendo
énfasis en la dimensión internacional del PDHL que permite intercambiar,
a través de las Redes, experiencias e instrumentos para enfrentar mejor
los retos del desarrollo. En este sentido recordó el Seminario Regional
de Cooperación Internacional que se realizó en La Habana en mayo del 2000,
y la decidida participación cubana en el Evento Internacional sobre cooperación
de Ginebra, a partir del cual nace la decisión de Cuba de formar parte
del grupo de países interesados en el Desarrollo Humano y en las nuevas
iniciativas Anti Poverty Partnership Initiative (APPI) y Universitas.
Por su parte, el Sr. Luís Gómez-Echeverri reflexionó
sobre como el PDHL es uno de los mas relevantes programas de cooperación
para el Desarrollo Humano en Cuba, y resaltó la Cooperación Descentralizada
como una modalidad que produce resultados concretos y apoya a la vez procesos
de desarrollo a partir del intercambio de instrumentos y experiencias
entre las comunidades locales. De allí la decisión de promover la participación
de otros donantes en esta estrategia de cooperación.
A continuación, la Sra. Magalys Arocha, Responsable
de Relaciones Internacionales de la Federación de Mujeres Cubanas, intervino
subrayando los resultados positivos de las primeras iniciativas del componente
de género en el programa, así como las grandes potencialidades que derivan
de esta articulación para así fortalecer la aplicación del Plan Nacional
que se relaciona con la Conferencia de Beijing.
El Sr. Roberto Caristi, de la ONG Proyecto Desarrollo
de Liguria, expresó su satisfacción por la participación de su organismo
en esta modalidad de cooperación que fortalece la proyección de la solidaridad
del territorio a nivel internacional, generando un mayor impacto de los
resultados de cooperación.
Seguidamente, los responsables de los 17 Comités
de Cooperación Descentralizada participantes presentaron los "Acuerdos
Preliminares", establecidos durante la misión con los interlocutores cubanos
de las áreas geográficas de Pinar del Río, Habana Vieja y Granma.
En la reunión participaron más de 200 personas en
representación de más de 95 ciudades, 12 provincias y 10 regiones, y más
de 230 entidades territoriales.
CONCLUSIONES
En total están activos en la Tercera Fase del programa
23 Comités de Cooperación descentralizada. Estos comités integran 9 regiones,
15 provincias, 80 ciudades, y 230 entidades, tales como Asociaciones culturales,
deportivas, de solidaridad, Universidades, Escuelas de formación profesional,
Sistemas Educativos Locales, Cámaras de Comercio, Cajas Rurales, Asociaciones
de Artesanos, Sindicatos, Pensionados, Asociación de Empresarios, Cámaras
de Comercio, Comunidades de Montaña, Hospitales, Sistemas Locales de Salud
(ASL), y Organizaciones No Gubernamentales (ONG), en particular aquellas
que actualmente coordinan iniciativas en el marco del PDHL/Cuba son: Cisp,
Ciss, Cies, Gvc, Cric, Ecopolis, Mais, Aps, Proyecto Continenti, Proyecto
Desarrollo y Nexus.
El aporte técnico en términos de intercambios de
experiencias con las ciudades se definió en los proyectos identificados,
los que conformaron el Plan de Acción Local de cooperación descentralizada
del Plan Operativo PDHL/Cuba.
El fondo que destina el PDHL para la cofinanciación
de los proyectos identificados, es de USD 700.000. La cofinanciación esperada
por parte de la cooperación descentralizada es de USD 700.000. El Plan
de acción local contará entonces con un fondo de USD 1,4 millone, al cual
se suma el aporte en moneda nacional y en usd por parte de las entidades
cubanas.
Cabe mencionar que todas las ciudades, que debido
a las elecciones locales tuvieron cambios de Alcalde o de Presidente,
y/o cambio de coalición de gobierno, confirmaron su adhesión al PDHL Cuba.
Muchos comités subrayaron la necesidad de estudiar
medidas para mejorar la comunicación concerniente a la ejecución de los
proyectos formulados; para este fin se formularon varias hipótesis, entre
ellas: presencia de un punto focal, web, newsletter.
2.
Resultados misión a Italia
A continuación el Dr. Camilleri presentó
los resultados logrados en la Reunión Tripartita resumiéndolos en los
siguientes puntos:
- Se aprobó el Plan Operativo correspondiente
a la III Fase del Programa, y la recomendación de que este dure solo
8 meses (enero/agosto 2001) para reducir los costos fijos sin afectar
la ejecución de los proyectos programados.
- La diferencia de 400.000 usd entre los fondos
asignados y los fondos recibidos para la tercera fase fue provocada
por las fluctuaciones en las tasas de cambio usd - liras italianas.
- El PNUD pondrá a disposición del PDHL una
contribución de usd 160.000, destinados a apoyar la coordinación del
Programa con otras Agencias del Sistema de las Naciones Unidas en Cuba.
- Las partes aprobaron la continuidad del
PDHL en una IV Fase a comenzar en continuidad con la finalización de
la Tercera , y se propuso la inclusión de las Provincias de Las Tunas
y Guantánamo.
- Tanto el Gobierno de Cuba como el PNUD expresaron
su voluntad de organizar gestiones para involucrar en la IV Fase otros
países donantes.
- UNIFEM expresó su disposición de continuar
apoyando el Programa técnica y financieramente, e Italia confirmó su
disposición a considerar ulteriores contribuciones a través de UNIFEM
para seguir apoyando la incorporación del enfoque de género en los proyectos
del PDHL.
- El Gobierno de Italia y el PNUD expresaron
su voluntad de apoyar la solicitud de Cuba de incorporarse al Anti Poverty
Partnership Iniciative (APPI).
- La parte italiana acogió con beneplácito
la solicitud de Cuba de ofrecer formación en sus áreas de excelencia
a los países que participan en el programa Universitas, y solicitó que
se envíe una Misión de ese Programa a Cuba para definir el alcance del
mismo.
3.
Acciones enero - febrero
N I V
E L LOCAL
- Consolidación Grupos de Trabajo Provinciales
y Municipales
El Dr. Camilleri planteó que para asumir
el reto de la buena ejecución, el programa debe contar con GT estables
y dedicados a tiempo completo al Programa como previsto en el documento
de proyecto.
En ese sentido, el Sr. Puig dijo que el
MINVEC enviará a los Presidentes de los Poderes Populares Provinciales/Municipales
una carta donde se especifique la necesidad de garantizar el compromiso
establecido para este fin .
El Sr. Taladrid, aclaró que en caso de
imposibilidad de garantizar la disponibilidad del personal previsto
y al no disponer de capacidades de ejecución para llevar adelante
las acciones enmarcadas en el Programa, el MINVEC decidirá destinar
la financiación hacia otras áreas geográficas que estén en medida
de utilizar en los tiempos establecido la financiación.
- Taller formulación de proyectos
El Ing. Buchara explicó que la finalidad
de los Talleres de Formulación de Proyectos de la III Fase, es la
de garantizar la ejecución del Plan de Acción Local de forma homogénea,
rápida y con calidad. Los Talleres, que serán al mismo tiempo una
oportunidad de coordinación y de capacitación en gestión de proyectos,
tendrán lugar en las tres áreas en las siguientes fechas: Habana Vieja
22 y 23 de enero, Pinar del Río 24 y 25 de enero y Granma los días
1 y 2 de febrero.
El Sr. Taladrid hizo hincapié en que los
talleres deben ser determinantes para mejorar cualitativamente los
contenidos de los proyectos a ser formulados, aplicando las experiencias
adquiridas en la segunda fase del Programa.
Enfatizó también que se deberá ser explícito
en la formulación de como las acciones y resultados generados por
el proyecto podrán ser sostenidos en el tiempo por las instituciones
responsables.
Aclaró además que la institución responsable
del proyecto deberá garantizar - como se hizo en la Segunda Fase con
la sostenibilidad - la cobertura de los gastos en suministros y en
personal para su ejecución, el cual se tendrá que reflejar en sus
respectivos presupuestos, y figurar en el documento de proyecto como
gastos locales, junto a aquellos que aporta el PDHL.
En las inversiones no se contemplarán aquellos
gastos en combustibles, alimentos, viáticos, materiales gastables
de oficina y equipamientos suntuosos.
Solo excepcionalmente se considerarán estos
tipos de gastos, siempre que estén fundamentados y avalados por los
objetivos principales del proyecto, los que deberán ser aprobados
por el CNC del Programa.
Se propuso también introducir en los temas
de los Talleres los mecanismos de compra para familiarizarse en vista
de la ejecución.
El Sr. Chediek, por su parte, ofreció la asesoría
técnica del consultor del PNUD, Francisco Audelo, para que colabore
en los talleres de formulación dada su amplia experiencia y profesionalidad
en ese campo.
N I V EL NACIONAL
- Capacitación en Las Tunas y Guantánamo
(APPI)
El Dr. Camilleri propuso que dentro de
las acciones previstas para los meses de febrero y marzo, se den los
primeros pasos para preparar los programas de capacitación para la
conformación de los GT de las provincias de Las Tunas y Guantánamo,
a ser incorporadas en la IV Fase del Programa.
El Sr. Puig remarcó que se hace necesario
informar previamente a los gobiernos provinciales del método y los
mecanismos de coordinación local de la cooperación internacional que
promueve la metodología del PDHL.
Así mismo, el MINVEC preparará las cartas
y documentos correspondientes para enviar a las nuevas Provincias.
El Sr. Taladrid dijo, que a este efecto
era importante empezar estas iniciativas en conjunto con la iniciativa
nacional de coordinación de la cooperación a nivel local, que el MINVEC
quiere promover. Para este fin el MINVEC ha solicitado el apoyo de
APPI a través de las gestiones que se ha comprometido realizar el
PNUD/Cuba.
El Sr. Chediek dijo que coordinará con
el Representante Residente, en el día de hoy ausente del país, las
acciones a realizarse.
- Fondos PNUD para la formulación de proyectos
con las Agencias en el marco del PDHl Cuba
El Sr. Chedieck confirmó la disponibilidad
de un fondo de USD 160.000 aportados por el PNUD para activar acciones
de Coordinación Interagencial en las áreas del PDHL, y subrayó la
necesidad de gestionar rápidamente las coordinaciones necesarias ya
que estos fondos deben ser programados ante del final del mes enero.
- Estrategias hacia los donantes. Cuba - Barcelona
(7 / 13 febrero)
El Dr. Camilleri informó haber recibido
la comunicación relativa a las Jornadas sobre Cooperación al Desarrollo
humano organizadas por la Universidad de VIC (España) en los días
7/8/9 de febrero del 2001, durante la cual el PDHL ha sido invitado
a presentar, a un grupo de ciudades y ayuntamientos españoles, la
modalidad de cooperación descentralizada. También informó que el día
11 se realizará en Bilbao la reunión anual de Euskalfondo a la cual
también ha sido invitado el PDHL.
El CNC consideró útil responder positivamente
a esta invitación y propuso que se realice la misión.
El Sr. Taladrid expresó que un marco universitario
sería ideal para iniciar las primeras acciones con España.
NIVEL INTERNACIONAL
- Programa Universitas, Catálogo
El Dr. Camilleri informó a los presentes
a que punto se encuentran las acciones para incorporar las iniciativas
del Programa UNIVERSITAS al PDHL/Cuba. En ese sentido recordó que
se trata de un programa gestionado por la OIT. Se propone Cuba como
país que puede ofertar formación en algunos sectores.
En tal sentido el Sr. Puig propuso que
se invite en los próximos días a una reunión donde participen representantes
del Ministerio de Educación Superior para informarles de dicha iniciativa.
4.
Aprobación de proyectos
- Pinocho
El Dr. Camilleri presentó el documento
del Proyecto Pinocho que tiene como objetivo realizar una acción coordinada
entre PNUD, UNICEF y UNOPS, así como los Ministerios de Cultura y
Educación y los Comités de Cooperación Descentraliza Italianos, para
dar apoyo a los esfuerzos por mejorar la calidad de la educación infantil
así como ser promovido en la próxima Feria del Libro de La Habana
y en el Encuentro Latinoamericano Pedagogía 2001.
El proyecto presentado fue aprobado por
el CNC.
- Seminarios - Talleres de Desarrollo Humano
Se pidió que se revise el texto y los costos
de esta propuesta además de las áreas donde se pretende impartir los
seminarios. (Cienfuegos, Camagüey, Villa Clara, La Habana, Granma
y Pinar del Río).
- Fincas forestales Cuenca del Cauto (Cerdeña)
Se pidió que se revise en el texto la inclusión
de la mujer como beneficiarias del proyecto. Fue aprobado.
- Educación
Se aprobó de concepto pero se solicitó
completar el texto en la tabla de costos , se presentará en el próximo
CNC.
Siendo las 12:45 pm, se da por concluido el
CNC.
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