| Acta
reunión del Comité Nacional de Coordinación (CNC)
No. 7
FECHA: 14/10/1999
LUGAR: Sede Naciones Unidas
PARTICIPANTES:
Raúl Taladrid MINVEC, Viceministro
Alfredo Puig MINVEC, Funcionario responsable por el PDHL
Attilio Aleotti Coop. Italiana, delegado por Embajada de Italia
Luis Gómez-Echeverri Representante Residente PNUD/Cuba
Giovanni Camilleri ATP, PDHL
Giancarlo Canzanelli Consultor sector económico PDHL
Paula Carvajal PNUD NY, en misión en Cuba. Participa en calidad de observadora
Rosendo Mecía Coordinador PDHL Habana Vieja
William Díaz ESCO, Administrador proyectos PDHL
ORDEN DEL DIA:
- Informe resultados Reunión Tripartita del
21/9.
- Discusión y aprobación ejecutiva del Plan
de Acción Local en La Habana Vieja.
- Presentación de iniciativas internacionales
que culminan en el UNGASS + 5.
- Organización PDHL para la segunda fase.
- FRIDEL.
- Varios y eventuales
La reunión, prevista comenzar a las
9:00am, pudo iniciarse a las 10:00am, debido a las dificultades logísticas
generadas por el paso del huracán Irene y tuvo que ser muy sintética para
permitir aplicar las medidas individuales e institucionales para hacer
frente al huracán.
1.
INFORME REUNION TRIPARTITA
El Dr. Camilleri resumió los resultados
de la Reunión Tripartita del PDHL, que se realizó el 21/09/1999 en La
Habana, entre el Gobierno de Italia, el Gobierno de Cuba y el PNUD/UNOPS.
a) Todos los presentes apreciaron
el trabajo hasta aquí realizado por el PDHL y subrayaron su acuerdo con
el Plan Operativo propuesto para la Segunda Fase, a finalizarse en abril
del 2000.
b) El MINVEC, en representación del Gobierno de Cuba expresó su interés
en la continuidad del PDHL una vez finalizados los 18 meses previstos.
c) La parte Italiana declaró la voluntad de apoyar la continuidad del
PDHL, una vez finalizados los 18 meses previstos, para dar continuidad
al esfuerzo inicial. También afirmó su voluntad de pensar en nuevos instrumentos
para pasar de un nivel de impacto cualitativo a una dimensión cuantitativa.
d) El PNUD subrayó la importancia de continuar este Programa, tanto por
los resultados alentadores que esta Primera Fase promete generar, como
por la importancia de contar con un instrumento operacional y también
útil en otros países.
e) Tanto Italia como Cuba y las Naciones Unidas recalcaron la importancia
de la dimensión internacional del Programa que se implementará en esta
Segunda Fase.
f) La UNIFEM declaró su decisión de aportar un fondo específico para reforzar
el enfoque de género en el PDHL y desarrollar iniciativas específicas
para el empoderamiento de la mujer.
g) Se firmó el MSA de los proyectos de emergencia "Sequía" y "George"
a realizarse en la Provincia de Granma en el marco del PDHL.
2.
DISCUSION PLAN DE ACCION LOCAL HABANA VIEJA
A continuación se abordó la discusión
alrededor de las fichas técnicas presentadas por el Grupo de Trabajo de
La Habana Vieja relativa a los 21 proyectos incluidos en el Plan de Acción
Local del PDHL en La Habana Vieja, que habían sido entregadas con una
semana de anterioridad a los participantes en vistas de esta reunión.
Se recuerda que estos proyectos habían
sido aprobados conceptualmente en ocasión de la Reunión Tripartita, quedándose
la aprobación ejecutiva para una vez que fueran presentadas las fichas
técnicas específicas con los costos detallados de los equipos y gastos
a realizarse.
Por el Grupo de Trabajo de La Habana
Vieja estuvo presente el Sr. Rosendo Mecía, recién nombrado coordinador
del Grupo de Trabajo en el Municipio, para sustentar los proyectos y aclarar
preguntas eventuales de los presentes. La Sra. Patricia González, de la
Oficina del Historiador, no pudo estar presente debido a las dificultades
logísticas antes mencionadas.
El Sr. Puig, del MINVEC, comentó
haber leído con atención las fichas técnicas de los proyectos y haberlas
encontrado en términos generales coherentes y de acuerdo a los objetivos
del PDHL establecidos en el documento de Proyecto y con el Plan Operativo
aprobado en ocasión de la Reunión Tripartita.
No obstante llamó la atención sobre
dos proyectos, "Casa del Pedagogo" y "Medicina Natural y Tradicional"
en los cuales no había total homogeneidad entre los objetivos y actividades
a realizarse y los respectivos rubros de gastos.
Por otro lado, el Viceministro Raúl
Taladrid expresó que algunos proyectos prevén gastos corrientes de oficina
(papel, material y muebles de oficina). Dichos gastos, afirmó el Viceministro,
deben ser asegurados por la parte cubana. El Viceministro subrayó que
la inclusión de estos gastos en los proyectos deben constituir excepciones
que se analizarán y eventualmente se aprobarán caso a caso, al igual que
la gasolina y la contratación de personal cubano. Son normas comunes a
todos los proyectos de cooperación en Cuba, que los fondos que se reciben
por esta vía no deben ser utilizados como apoyo constitucional, salvo
en situaciones excepcionales.
Al respecto el Representante Residente
del PNUD afirmó compartir totalmente las preocupaciones del MINVEC y sugirió
incluir dicho requerimiento en las características de los gastos que realizan
los proyectos de cooperación del PNUD en Cuba.
El Representante de La Habana Vieja
informó que: a) la suma total de los 21 proyectos destinada a este tipo
de gastos asciende a unos 2,000usd sobre un total de 800,000usd aproximadamente;
b) que en algunos casos, la naturaleza del proyecto, como por ejemplo
el proyecto "Ludoteca", se fundamenta en algunos muebles que aunque están
considerados en la ficha técnica, como archivos, mesas y sillas no son
material de oficina sino instrumentos para las finalidades del mismo proyecto.
El Dr. Camilleri por su parte informó
a los presentes que las indicaciones del Viceministro Taladrid habían
sido tomadas en cuenta con atención por todas las instancias operacionales
del PDHL en su Primera Fase y que, por ejemplo, las autoridades locales
habían garantizado siempre la gasolina de los carros, las condiciones
y los alimentos para las capacitaciones, y el papel necesario para las
actividades. En particular, La Habana Vieja había garantizado la producción
del documento del Plan Operativo que se distribuyó en ocasión de la Reunión
Tripartita.
Se concluyó coincidir en la propuesta
del Sr. Luis Gómez-Echeverri.
Al respecto, el Sr. Rosendo Mecía
se responsabilizó en compartir con el Grupo de Trabajo esta indicación
y eliminar de los proyectos dichos rubros de gastos.
Se procedió a realizar un resumen
individual de los proyectos, tanto de su concepto como de la ficha técnica.
Como conclusión se decidió aprobarlos todos y comenzar entonces su ejecución.
Tomando en cuenta la necesidad de
agilizar lo más posible la fase de ejecución del PDHL se aprobaron también
dos fichas técnicas de Granma: el proyecto de "Apoyo a las farmacias de
Río Cauto" y "Fortalecimiento de los sistemas de refrigeración de Bancos
de Sangre".
Se aprovechó la oportunidad para
informar que todos los proyectos de impacto estaban en ejecución y que
el mecanismo de compra identificado estaba dando resultados. Con el fin
de predisponer la gestión de la carga derivada de la ejecución de los
proyectos aprobados en la sesión y de aquellos de Granma y Pinar del Río
a aprobarse en las próximas, se acordó prever la dotación de una computadora
para la persona encargada en ESCO de dar seguimiento al PDHL.
3.
TALLER
Debido a la situación existente por
la proximidad del huracán se decidió postergar el tema de la reorganización
de la estructura operacional del PDHL al próximo CNC y solamente se presentó
la propuesta de realización de un Taller de los tres Grupos de Trabajo
del Programa, con el fin de organizar la estructura operativa del PDHL
en función de los objetivos y metas de la Segunda Fase del Programa, o
sea, la ejecución del Plan Operativo. En particular:
- Coordinar la ejecución de los proyectos
de acuerdo a criterios homogéneos de carácter técnico, administrativos
y logísticos en las tres áreas.
- Coordinar desde el punto de vista temático
y sectorial los proyectos de las tres áreas.
- Articular las iniciativas de nivel local,
nacional e internacional.
- Compartir criterios de evaluación y definir
la ficha correspondiente.
- Reforzar en componente de género en el marco
del PDHL.
El Taller se realizaría en la provincia
de Pinar del Río, organizado por el Grupo de Trabajo local con el apoyo
de la Provincia y de los Municipios, del 18 al 20 del mes de noviembre.
Todos los presentes estuvieron de
acuerdo con la propuesta, la cual será entonces gestionada operativamente
por el PDHL para organizar su ejecución.
4.
FRIDEL
El Sr. Canzanelli, consultor del
componente económico del PDHL, actualmente en breve misión en Cuba para
apoyar la activación del FRIDEL, informó que se habían realizado los tres
talleres en la tres localidades para presentar el mecanismo del FRIDEL,
que se había acordado con el BANDEC los formularios de presentación de
las proyectos y se había perfeccionado una propuesta de acuerdo entre
el MINVEC, el BANDEC y el PDHL. Dicha documentación fue consignada a las
partes presentes para ser examinada y discutida en el próximo CNC para
su aprobación.
El Sr. Canzanelli también informó
que en las tres áreas se estaban formulando las primeras propuestas que
serán examinadas y seleccionadas por parte de los Grupos de Trabajo y
por el BANDEC.
La Srta. Paula Carvajal, consultora
de la Unidad de Microfinanzas del PNUD/NY, en misión explorativa en Cuba,
informó que durante su corta estadía (una semana) había coordinado con
el PDHL su agenda y había podido conocer el Programa y el mecanismo FRIDEL
en fase de aplicación como instrumento para fortalecer la dimensión económica
local, la producción y el empleo en las tres áreas geográficas. Informó
que normalmente el fondo de microfinanzas se articula en préstamos más
pequeños y a grupos individuales, pero que justamente la finalidad de
esta primera misión era identificar elementos que sustenten la propuesta
de una iniciativa eventual en Cuba enmarcada en el contexto del país y
coordinada con el FRIDEL.
Los presentes se declararon interesados
en la hipótesis y el Viceministro enfatizó la necesidad de pensar en propuestas
que sean locales y enmarcadas en el contexto de las políticas económicas
del país.
5.
UNGASS +5
El Dr. Camilleri informó que el Secretariado
de las Naciones Unidas, a solicitud del Gobierno de Italia y en acuerdo
con el Gobierno de Suiza, ha incluido un Evento Especial sobre la Cooperación
para el Desarrollo en el ámbito del Programa de Eventos Colaterales que
se llevarán adelante en sesiones especiales de la Asamblea General para
el seguimiento a la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social de Copenhague,
en la ciudad de Ginebra del 26 al 30 del mes de junio del 2000.
El objetivo de este Evento Especial
será indicar en qué modo la Cooperación Internacional para el Desarrollo,
tomando en consideración las experiencias de estos últimos 5 años, puede
contribuir a la realización de la Declaración y Programas de Acción de
la Cumbre de Copenhague.
Como preparación a dicho evento
se han incluido en el Plan de Acción de actividades del PDHL, Segunda
Fase, una serie de iniciativas de preparación a dicho evento y en particular:
a) Apoyar la participación cubana
en la primera reunión de la Red Interuniversitaria, que se celebrará en
Roma el 28-29 de octubre, creada para favorecer la formulación de una
propuesta de programa común en el tema de formación en el enfoque de Desarrollo
Humano, a presentarse en el contexto del Evento Especial antes mencionado.
Se consideró proponer la participación de un representante del grupo que
ha estudiado el enfoque de Desarrollo Humano (CIEM) en Cuba en coordinación
con la Universidad de La Habana y la Facultad de Economía, de Medicina
y de Sociología. Dicha propuesta fue acordada por los presentes, con la
recomendación del MINVEC de subrayar que se trata de un iniciativa internacional,
que es parte del P.O. del PDHL y por lo tanto debe enmarcarse y justificarse
en los mecanismos operacionales y organizativos del Programa. Los fondos
necesarios para esta iniciativa son cargados al proyecto EDINFODEC, coordinado
por la UNOPS en Roma. Los costos de dicha participación serán asumidos
por el proyecto EDINFODEC en Roma.
b) La realización en Cuba de un Seminario
Regional Latinoamericano de preparación al Evento Especial previsto en
el marco del UNGASS+5 en Ginebra en junio 2000. El Representante Residente
del PNUD consideró que este Seminario será una oportunidad para actualizar
una propuesta en materia de cooperación de los países latinoamericanos
hacia el UNGASS, también consideró necesario evidenciar el valor agregado
específico que esta iniciativa representa para Cuba.
El MINVEC consideró muy positivamente esta propuesta que ya estaba avanzada
en forma preliminar en ocasión de la Reunión Tripartita (septiembre 1999)
y subrayó el interés del MINVEC en la realización del Seminario. Los fondos
para la realización del mismo ya están programados en las actividades
de carácter internacional del PDHL/Cuba. En términos operacionales se
propuso considerar como fecha la primera semana de mayo 2000 y pensar
en la organización de un "Comité Organizador" conformado, en primera instancia
por el MINVEC, el PNUD, la UNOPS y la Embajada de Italia, y un "Comité
Asesor" conformado por el mismo Comité Organizador más los delegados del
CIEM, de la Universidad de La Habana y otros eventuales. Los presentes
estuvieron de acuerdo alrededor de estas hipótesis.
El Representante Residente del PNUD,
solicitó realizar una verificación para averiguar que la fecha propuesta
no se solapara con otros compromisos de carácter internacional.
|
