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PNUD en CubaPrograma de Trabajo ¦
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Conjuntos Programa de País para Cuba 2008-2012 El PNUD - Cuba, de conformidad con las prioridades y estrategias nacionales presentadas por el Gobierno de Cuba, en el Documento del Programa de País para Cuba 2008-2012, y en correspondencia con las áreas identificadas en el Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo (MANUD), concentra su trabajo en las siguientes esferas de cooperación:
Junto a los ODMs, e integrado con un enfoque transversal, se incluye el tema de género, vinculado a cada una de las cuatro esferas de cooperación. En este contexto, se promueven la cooperación descentralizada, bilateral y Sur-Sur. Principales Resultados alcanzados En términos generales, se han alcanzado los objetivos propuestos en el Programa 2003-2007 y se ha contribuido al logro de los ODM. Durante el 2008 también obtuvieron resultados significativos. A pesar de esto, se considera necesario seguir fortaleciendo el Programa y los proyectos. Se presentaron limitaciones en la ejecución por baja disponibilidad de servicios y bienes en el mercado nacional y las dificultades impuestas desde el exterior para realizar compras internacionales, como es el caso de las adquisiciones de medicamentos antiretrovirales de última generación, componente importante del programa VIH/SIDA, cuya disponibilidad es imprescindible a fin de contribuir a la cobertura del 100% de las personas viviendo con VIH (PVVS) necesitadas. Se lograron establecer mecanismos de coordinación interagencial y se ejecutaron algunos proyectos con participación de varias agencias, pero se requiere contar con mayor respaldo financiero para estas iniciativas y una participación más efectiva de ellas. Los principales resultados en el área de Desarrollo Humano Local incluyen la mejora en las condiciones de vida de la población; la creación y consolidación de mecanismos de créditos para empresas locales; el fomento de metodologías de participación comunitaria en la planificación y programación; el uso de las Tecnologías para la Información y la Comunicación (TIC) para apoyar la gestión de gobiernos locales y los servicios a la población (acceso a la información, vivienda, trámites legales); el fortalecimiento del enfoque de género en la toma de decisiones; la utilización, por parte de los municipios, de instrumentos para movilizar recursos nuevos hacia el territorio; y los espacios de diálogo y discusión creados para diversos temas sustantivos. El área de fortalecimiento a las capacidades productivas y seguridad alimentaria se incluyó bajo el eje de desarrollo humano local, siendo su principal resultado el desarrollo de instrumentos innovadores en el proceso de reconversión de la industria azucarera del país hacía una diversificación productiva y procesamiento post-cosecha. El área de mejoramiento de la calidad de vida, en particular medio ambiente y energía, abarca una variada gama de acciones y cuenta con un financiacimiento destacado del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) y el Fondo Multilateral del Protocolo de Montreal (FMPM). Se abrieron importantes áreas de trabajo, inicialmente no previstas: Programa de Pequeñas Donaciones (PPD), manejo sostenible de tierras, adaptación al cambio climático y protección de la capa de ozono, que en su conjunto han contribuido a la Estrategia Ambiental Nacional. Entre los resultados más destacados en el área de biodiversidad se encuentra el impacto de las actividades de sensibilización, entre otros, a tomadores de decisiones en diversos niveles, y la replicación de metodologías hacia otras áreas protegidas en Cuba. En las áreas de saneamiento y energía, la ejecución de acciones constructivas e inversiones presentó dificultades, relacionadas, entre otros, con la afectación por fenómenos meteorológicos, que han obligado a destinar los escasos recursos del país hacia tareas de reconstrucción. La promoción de la cooperación y soluciones a problemas de manera innovadora incluyó la reducción de riesgos, temática que tuvo un auge en el período. Se apoyó la política nacional para la reducción del riesgo, fortaleciendo las capacidades al nivel local en territorios vulnerables, creando Centros de Gestión para la Reducción de Riesgos y Sistemas de Alerta Temprana. Se ha integrado el manejo del riesgo en el sector vivienda con énfasis en la producción local de materiales, la aplicación de tecnologías sostenibles y la mejora en los mecanismos de gestión local y los servicios a la población. Se impulsaron alianzas con instituciones regionales, y la creación de espacios de intercambios temáticos que fortalecieron la coordinación de la cooperación interagencial e internacional en esta área. Otra temática fue el VIH/SIDA. En el marco de un programa del Fondo Mundial de lucha contra el SIDA, la tuberculosis y la malaria (FMSTM/GFATM), el PNUD - Cuba ha aportado un valor añadido a través de su enfoque intersectorial, de gestión pública y de desarrollo humano, sirviendo como Recipiente Principal al programa del FMSTM en Cuba y fortaleciendo el programa nacional de lucha contra el VIH/SIDA. Destacan como logros que el 100% de las personas diagnosticadas con VIH/SIDA que necesitan tratamiento médico antiretroviral son tratadas gratuitamente y se brinda un suplemento alimenticio a todas las personas que viven con VIH/SIDA (PVVS), lo cual ha contribuido a la extensión de su esperanza de vida. Se ha logrado una mayor sensibilización de la sociedad en su conjunto. Los beneficiarios han participado en el diseño e implementación de acciones. Se ha identificado la necesidad de trabajar con grupos poblacionales que requieren una atención más particularizada. La temática de género ha sido incorporada de manera sistemática en el Programa, particularmente en el área de desarrollo humano local y VIH/SIDA. Se apoyó la elaboración de estadísticas con enfoque de género, se realizó un estudio de uso de tiempo y se ha logrado una mayor participación en la toma de decisiones y la creación de oportunidades de empleo para mujeres. De manera interagencial, se han elaborado herramientas para la inclusión del enfoque de género en programas y proyectos.
Principales resultados previstos Desarrollo humano local El PNUD - Cuba apoyará la creación y consolidación de metodologías y prácticas innovadoras a través de mecanismos de cooperación internacional para el desarrollo local. En conjunto con una amplia gama de actores nacionales e internacionales, el programa pretende alcanzar los siguientes resultados: (a) fortalecer las capacidades de gestión de los gobiernos locales y la eficacia de las entidades que brindan servicios sociales básicos; (b) incrementar la capacidad de gestión económica local de los gobiernos territoriales, así como de las entidades productivas y de servicios (c) fortalecer la participación comunitaria en la planificación e implementación de las actividades de desarrollo local; y (d) apoyar y promover las estrategias nacionales que contribuyen al desarrollo local. El fortalecimiento de capacidades de investigación, intercambio y transferencia de conocimiento en función del desarrollo humano, incluye la formulación del Informe de Desarrollo Humano nacional. En la temática de género, se han establecido líneas estratégicas alrededor de las cuales se articulan las acciones: capacitación, acciones demostrativas, investigación y estadísticas y difusión. Todos los proyectos se miden con indicadores desglosados por sexo. Desastres naturales y riesgo Cuba cuenta con una demostrada capacidad para respuesta inmediata, por lo cual el PNUD - Cuba acompañará los esfuerzos nacionales enfocando en las fases de prevención y recuperación. De los 169 municipios existentes en el país, 53 se han identificado como más vulnerables y están siendo priorizados por la cooperación en esta área. Las experiencias acumuladas de Cuba serán sistematizadas y divulgadas. Se potenciarán modelos de cooperación Sur-Sur a fin de beneficiar a los países de la región de estas experiencias y contribuir a aumentar la capacidad regional en el manejo del riesgo. Para la eficaz gestión del área, se promoverá un enfoque programático de las intervenciones, aprovechando mecanismos de coordinación existentes. En esta área se prevé: (a) incrementar la capacidad de prevención y recuperación post desastre a todos los niveles, con énfasis en lo local y en los territorios más vulnerables; y (b) fortalecer la gestión del conocimiento, la transferencia de experiencias y la colaboración en la gestión para la reducción del riesgo, a nivel nacional e internacional. Medio ambiente y energía para un desarrollo sostenible El PNUD - Cuba apoyará el fortalecimiento de las capacidades nacionales para implementar las políticas y estrategias ambientales y de energía sostenible. El PNUD continuará siendo un socio importante para promover el acceso de Cuba a recursos de fuentes multilaterales ambientales (FMAM, FMPM) y apoyará en la consecución de recursos adicionales provenientes del Fondo Especial de Cambio Climático y otros mecanismos financieros para la adaptación al cambio climático. En ésta área se prevén los siguientes resultados: (a) fortalecer las capacidades nacionales para el manejo sostenible de tierras en Cuba, contribuyendo a mantener la productividad y funciones de los ecosistemas; (b) fortalecer las capacidades nacionales para promover el acceso a servicios sostenibles de energía, incluyendo medidas para la mitigación y adaptación al cambio climático; (c) promover estrategias para la conservación y uso sostenible de la diversidad biológica en ecosistemas protegidos y sectores productivos; (d) fortalecer las capacidades nacionales para promover el saneamiento ambiental y el manejo sostenible del agua; y (e) fortalecer las capacidades nacionales para el manejo ambientalmente seguro de los productos químicos, con énfasis en las sustancias agotadoras de la capa de ozono. Como ejes transversales, se encuentran el fortalecimiento de capacidades locales, la sensibilización y educación ambiental y un enfoque de género, que ayuden a consolidar un comportamiento ciudadano comprometido con la sostenibilidad ambiental del proceso de desarrollo. Prevención y lucha contra el VIH/SIDA Hay una baja prevalencia de la enfermedad en Cuba. Sin embargo, la Isla se ubica geográficamente en la región con mayor incidencia de VIH/SIDA después de África, lo cual constituye una situación de riesgo. Se adopta un enfoque integral en la prevención y lucha contra el VIH/SIDA, que articula el fortalecimiento de capacidades de gestión pública al nivel territorial, la atención a grupos y territorios vulnerables y la participación de estos grupos en la ejecución de las acciones. Se cuenta con disponibilidad de recursos humanos calificados y una red de servicios dotados de tecnología, lo que asegura la apropiación de la temática en las instituciones participantes. El enfoque del nuevo programa, en línea con el Programa de País, es fortalecer las capacidades locales en la lucha contra el VIH/SIDA. Se espera promover la adopción de conductas sexuales seguras en grupos vulnerables y la población en general, prevenir las infecciones de transmisión sexual y VIH/SIDA, mejorar y descentralizar la atención médica integral y la calidad de vida de las personas que viven con VIH/SIDA, contribuir a la eliminación del estigma y la discriminación y fortalecer las capacidades de diagnóstico, vigilancia y difusión, con un enfoque multisectorial y de participación. En el cumplimiento de su mandato de cooperación para el desarrollo, el PNUD - Cuba ha establecido alianzas importantes y ha movilizado recursos de diversos sectores, reuniéndolos en apoyo de programas multisectoriales y resultados comunes. El PNUD - Cuba gerencia una carpeta de más de 70 millones de USD, con un nivel de ejecución anual que supera los 11 millones.
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